品觀點│房價飆漲！高市祭出囤房稅非自用4戶以上一律3.6%稅率│高雄

因應房價飆漲，高雄市府為了落實居住正義，積極推動「囤房稅」，非自用住宅4戶以上稅率3.6%，有9類非屬囤房性質房屋可維持原本1.5%，相關自治條例修正草案已送議會審議，預計7月1日上路，估計每年可增加3億元稅收，將全數作為市民租金補貼，專家表示，短期對房市當然有降溫趨勢，長期未必能解決囤房問題，可能反造成稅額轉嫁給租客或下一手買方。

圖說：高雄市府為了落實居住正義，積極推動「囤房稅」，非自用住宅4戶以上稅率3.6%。(記者張雅雲攝)

高雄市財政局指出，針對非自住房屋稅率，由現行單一稅率1.5%調整為依持有戶數訂定差別稅率，持有3戶以下，適用2.4%稅率，4戶以上則是3.6%，該法案2022年3月4日經本市議會第3屆第7次定期大會程序委員會同意上呈，如獲本會期審議通過，預計在今年7月1日施行，稅額會反映在2023年5月房屋稅單，預估影響5.4萬人、7.1萬戶房屋。

圖說：現行單一稅率1.5%調整為依持有戶數訂定差別稅率。(記者張雅雲翻攝)

也就是說，同一戶本人、配偶、未成年子女自用住宅持有數，全國合計上限為3戶，例如夫妻各持有2戶，家庭有1個未成年小孩，扣除本人、配偶、未成年子女的3戶自住房屋，有1戶為非自用住宅，適用3戶以下2.4%稅率。若家庭持有房屋數扣除3戶自用住宅，多於4戶以上，每戶一律適用3.6%稅率。

單身則是本人自用住宅全國合計上限3戶，以持有6戶為例，適用3戶以下2.4%稅率，不過高雄市財政局指出，上限3戶自用宅均須符合自住住宅條件，才能適用自用住宅優惠稅率，減輕稅負壓力。

圖說：9類非屬囤房性質房屋，排除適用差別稅率，維持非用住宅原本1.5%稅率。(記者張雅雲攝)

為求合理課稅，高市囤房稅修正草案，特別將公同共有房屋、社會住宅、包租代管之租賃住宅、公有房屋、勞工宿舍、BOT之公立學校學生宿舍、繼承取得之分別共有房屋、起造人持有空置待銷售之住家用房屋，於起課房屋稅3年內未出售者、專供停放車輛之非營業用停車場房屋等9類非屬囤房性質房屋，排除適用差別稅率，維持非用住宅原本1.5%稅率。

高雄市長陳其邁表示，高雄市實行囤房稅預估增加3億元稅收，將全部作為市民租金補貼財源。因此，市府「擴大放寬」申請租金補貼的資格條件，家戶每人每月平均所得限額，由最低生活費的2.5倍提高到3倍（4萬23元），且只要申請人、配偶與戶內小孩在高雄市無自有住宅、並有租屋事實即可申請，預估補貼戶數由現行1.6萬多戶，能再增加1萬戶受惠。

圖說：上揚建設董事長洪光佐指出，開發商興建房屋是提高供給而非囤房，未出售前是存貨而非囤貨，囤房稅應符合課稅目的與合理性。(記者張雲攝)

上揚建設董事長洪光佐指出，囤房稅除落實居住正義外，若是民眾有2間房子，1間自住，1間自行出租，不論承租人身分，已部分紓解居住問題，不宜從1.5%稅率課徵囤房稅至2.4%。

以建商角度來看，開發商興建房屋是提高供給而非囤房，未出售前是存貨而非囤貨，囤房稅應符合課稅目的與合理性，政府應正視這個問題。此外，房屋是用來住的，不是用來炒的，業界對政府興建社會住宅等提高供應方式，均樂見其成。 

立永國際總經理朱建雄分析，囤房稅短期對房市當然有降溫趨勢，但是以1戶30坪房屋為例，一戶約多課徵1~2萬元，與屋主預期出售得到的資本利得相比，不太可能讓屋主因囤房稅而釋出房屋。

長期未必能解決囤房問題，可能反造成稅額轉嫁給租客或下一手買方，應注意稅費轉嫁、妨礙正常投資等副作用。

高雄市財政局局長陳勇勝表示，市府堅守「自住房屋須不受影響」、「落實居住正義」、「不造成房東稅負轉嫁給房客」3原則下研擬本修正草案，修正方向係對本市非自住房屋按差別稅率課徵房屋稅，以適度提高房屋持有成本，落實囤房稅機制。