四接再掀戰火 台電訴願成功 下月重回環評

台電擬填海造陸興建第四天然氣接收站（以下簡稱四接），多年來爭議不斷。基隆市長謝國樑去年廢止開發同意函，台電不服向農業部提起訴願，農業部訴願審議委員會罕見召開了三次會議，最終撤銷謝國樑市府的處分，台電訴願成功，全案回到環評階段。

台電計畫在基隆水產動植物保育區內興建四接，數度環評失敗後縮小填海造陸範圍，於2022年7月提出3.0版或稱東移案，基隆市政府認為與前市長林右昌任內核准的2.0版範圍不同，應該算是新計畫，廢止林右昌任內核准的開發同意函，要求台電再提申請。台電以「舊計畫無須新同意函」提起訴願，農業部撤銷謝國樑市府的處分，全案回到環評階段。

台電最遲七月底前要提出環評補充資料。環團認為，四接能否興建下月中旬的環評會將是關鍵。環境部環保司長蔡孟裕表示，尚未收到台電的補件資料，收到後將安排召開環評會議。

四接填海造陸案數度闖關環評失敗後，由最早提出的29.8公頃縮減為18.3公頃，稱2.0版，台電2022年7月召開第四次環評審議時，又主動提出縮減至14.5公頃為3.0版或稱東移案，但因範圍包括基隆港港嘴，引發環保團體抗議，航港界也憂心影響基隆港營運。

基市府：東移案與2.0版範圍不同

基隆市長謝國樑認為，3.0版東移方案填海造陸範圍，對基隆市環境保育、市民安全及港務營運等均產生危害，範圍也與林右昌任內核發開發同意函的2.0版完全不同，去年五月依行政程序法廢止開發同意函，要求台電再提申請。

台電則說3.0版開發範圍在2.0版開發範圍內，僅縮小開發範圍，對開發區域、重疊之水產保育區及其生態、保育物種等客觀事實均無不同，廢止同意開發的處分於法無據，向主管機關農業部提起訴願。

農業部訴願審議委員會認為，基隆市府以對環境保育、市民安全、港務營運等產生危害而廢止開發同意函，顯非以漁業法揭示之保育水產資源等公益目的進行衡量，屬裁量濫用，且3.0版方案縮小填海造陸面積並迴避珊瑚生態區等調整，對水產保育區之環境保護與動植物保育影響也隨之降低，於今年二月裁定撤銷基隆市府「撤銷開發同意函」處分，全案回到台電送請環評階段。

四接對民進黨政府提出能源轉型願景至關重要，除了天然氣發電占比要靠興建接收站來達標，四接也關係著協和電廠「油轉氣」成敗。尤其北部核二廠除役後，協和電廠對北北基宜供電的重要性不減反增。但就如同桃園三接危及藻礁的爭議，興建四接對環境生態影響深遠，環團持續關心抗爭。

環團質疑：背後恐有政治操作

據傳訴願第一次會議原本台電輸了，相關人士得知後驚覺此案環評恐走不下去，於是有第二次會議，推翻第一次的決議，今年2月第三次會議，決議撤銷原處分，裁定台電訴願成功。

針對結果翻轉，守護外木山行動小組召集人王醒之說，四接三個版本都在基隆市水產動植物保育區內，第一和第二個版本台電都有提出申請，沒道理第三版本換了地點就不用申請。台電訴願贏了，只代表2.0的同意函是有效的，但前市府同意的是2.0版範圍而不是東移案，質疑環評還能審查嗎？且環評無論過或沒過，台電動工還是要經過市府同意，市府仍可要求重送3.0版，但在行政權上進行攻防已是最後一道防線了。

台灣蠻野心足生態協會理事長陳憲政認為2.0版和3.0東移案的填海區域確實在不同位置，訴願會的裁定無論怎麼看都是很荒謬的事，質疑背後有政治操作。農業部長陳駿季則表示，不會干涉訴願審議會決定。