顧立雄：中共封鎖台海就是戰爭 影響經濟 國際不會坐視

總統賴清德雙十演說後，中共對台進行聯合利劍-2024B軍演，國防部長顧立雄昨日在立法院指出，中共「圍台封控」，屬灰色地帶的操演性質，如果發動符合國際法上的封鎖，就屬於戰爭行為，國軍將進入應急作戰階段。並稱全球1/5運輸量將受影響，國際社會不會坐視。但外界質疑，若共軍僅有限封鎖高雄港或台北港，國際可能不管，顧立雄今(24)日重申，誰會進入被宣告為封鎖、劃設禁航區的地方，不管禁航區劃設在哪裡，那已經變成戰爭行為。

顧立雄昨天在立法院表示，中共遼寧號參加上周「聯合利劍—2024B」演習後，前天夜間由東沙附近海域，經台灣海峽向北航行，沿著台海中線以西向北航行。而大陸外交部發言人林劍宣稱，大陸航艦在自己的領土和領海行駛，是再正常不過的事情。

針對中共未來是否可能透過「灰色地帶戰術」、「蟒蛇戰略」封鎖台灣，國防部、國安局等昨受邀至立法院外交及國防委員會提出專案報告。

顧立雄指出，中共稱聯合利劍軍演是「圍台封控」，但因為用「drill（演習）」稱呼，是操演性質，沒有詳細經緯度，也無公告禁航區。演習或操演與實際封控不同。真正的封鎖在國際法定義是「阻止所有國家的機艦，進出敵國管轄的港口、機場或海岸線的交戰行動，通常由軍隊主導。」

顧立雄表示，目前中共對台演習未劃設禁航區、限制所有國家機艦進出，屬灰色地帶襲擾。中共若真正實施封鎖，依據聯合國第3314號決議，封鎖被視為侵略，屬於戰爭行為，實施封鎖必須正式對外公告，通知所有國家包括封鎖範圍等。

顧立雄強調，根據戰略與國際研究中心統計，經過台海的海運產值約占全球運輸產值1/5，達2.45兆美元，對全球經濟至關重要，不只台灣仰賴能源進口，國際社會也仰賴台灣海峽海上運輸通道。

民進黨立委王定宇詢問「quarantine」和「blockade」即隔離和封鎖的差異，顧立雄說明，國際法對quarantine沒具體規範，可能在特定海空域對特定貨品攔檢。以中國來說，可能是海警船以執法名義登船檢查、搜索扣押，是低於戰爭的門檻行為，我方原則上由執法部門主導。

顧立雄強調，若發生國際法「封鎖行為」，就是禁止所有國家機艦進出台灣管轄港口、機場或海岸線，這種就是「交戰行動」、很嚴重；國軍屆時也會進入應急作戰階段，也都有因應計畫。

至於許多人關心，一旦中共封鎖台海，是否期待美軍馳援，顧立雄表示無法回答假設性狀況，但國際法上如果禁止各國進入這個區域，對全球經濟影響非常嚴重，國際社會不可能坐視不管。

但顧立雄指國際社會不會坐視的前提隨即遭外界質疑。有人提出封控「台灣」不等於封控「台海」，若只「封控台灣本島」，而且針對台北或是高雄港被封鎖，國際社會還會坐視不管嗎？

顧立雄今天受訪表示，媒體講「封控」這個名詞不是一個精確名詞，「封鎖」是blockade，在國際法上是有定義，要平等適用於所有國家，不能夠有例外，所以劃定一個禁航區一定會影響這裡的區域和平穩定，一旦進入到所謂「封鎖」，那就是一種戰爭行為。

顧立雄說，「我試問你，你說，這個地方我封鎖了，那你還可以走，誰會進入這樣的一個已經視同就被宣告為封鎖，然後劃設禁航區，不管劃設在哪裡，那已經變成一個戰爭行為，那還有哪一個民航的船舶、或民航飛機還敢冒著這樣的風險過來這裡？」

顧立雄表示，對於這言論當然尊重，但他強調大家要對於所謂的「封鎖」的定義，在國際法上，自己已經很明確講出來，這應該要有清楚的理解。