國軍志願役軍「賠錢退伍」暴增4倍！人力嚴重流失

根據立法院預算中心指出，國軍志願役人數去年6月底降至15萬人，創下2018年以來新低。2025年度國防預算書顯示，2025年志願役官士兵「預算員額」較前一年減少5,486人，降至16萬0,749人，其中基層骨幹如士官、上等兵、一等兵減少幅度最大。

國防部坦言，受到少子化及企業競爭人才影響，衝擊國軍留營及招募成效。為穩固基層戰力，國防部力圖從減少人力流失、提高留營意願及提升招募成效等三方面著手，包括採取人性化管理措施、研擬提高薪資待遇等方案，期盼官兵有感並吸引更多青年從軍。

然而，隨著兩岸關係日趨緊張，為因應作戰需求，國軍需強化新式武器、後備戰力，並恢復一年制徵兵，抽調基層人力組建新單位，導致部隊編現比持續下降。在人力不足情況下，基層官兵面臨沉重訓練壓力，更多人才紛紛離營。

而選擇賠錢提前退伍的志願役軍士官人數，從2020年的401人，到2024年已暴增至1,565人，4年間增加近4倍之多，凸顯國軍人力嚴重流失的困境。值得注意的是，今年軍士官預算員額僅較去年減少3%，但主戰單位才能領取的「戰鬥部隊加給」卻銳減9%，反映戰鬥單位面臨更嚴峻的人力短缺問題。

2018年7月，立法院三讀通過「陸海空軍軍官士官服役條例」修正，比照志願役士兵退場機制，讓服役滿一年的軍士官得以申請賠償金提前退伍。軍方依培訓成本計算賠償金額，一般人員為2倍培訓成本，軍醫則高達14倍，再依服役年資予以折扣。

修法初期申請人數不多，但隨著基層人力緊縮，近年來申請數快速攀升。國防部統計，2019年僅49人提出申請，到了2022年增幅達71%，2024年更暴增42%，顯見國軍留營誘因不足，人才大量外流的嚴峻處境。

面對國軍人力吃緊的警訊，國防部雖祭出多項挽留措施，但成效仍待觀察。在當前兩岸局勢升溫之際，如何有效補充新血、穩固國軍戰力，勢必成為國防部刻不容緩的重要課題。唯有以創新思維因應時局變化，國軍才能在嚴峻挑戰中，持續捍衛國家安全。