戰爭衝擊 鄭孟洳籲建「高雄版供應鏈預警機制」超前部署

圖說：鄭孟洳籲建「高雄版供應鏈預警機制」超前部署。（圖片來源：鄭孟洳辦公室提供）

針對美伊戰爭引發全球能源與供應鏈危機，進而導致高雄出現「塑膠袋之亂」與「瀝青短缺」等衝擊民生現象，高雄市議員鄭孟洳22日於財經部門質詢指出，高雄作為重工業城市首當其衝，市府卻仍停留在事後因應，缺乏前瞻預警機制。她要求市府借鑑歐盟經驗，建構「高雄版供應鏈預警機制（SCAN）」，同時也提出，在中央財政制度變動壓力下，高雄應積極開創多元財源，研議「故鄉稅」制度，提升城市財政自主與產業動能。

鄭孟洳表示，高雄長期以石化、鋼鐵、航運等重工業為核心，仰賴海港運輸進口原物料，對國際能源與供應鏈波動高度敏感。此次衝突已帶動能源與石化原物料成本上升、瀝青供應吃緊，連帶影響道路刨鋪與公共工程進度；再加上油價上漲推升運輸成本，進一步牽動物價波動，形成全面性的經濟壓力。

她進一步指出，市府雖已召開物價穩定會議並與中央協調，但整體反應時序明顯落後國際預警訊號，資訊揭露亦有時間落差，導致民眾與市場難以及時掌握情勢。相較之下，日本媒體在衝突初期即已分析相關衝擊，顯示供應鏈風險其實可以提前預測與因應。

鄭孟洳強調，財經部門的各局處本應對國際局勢變化與原物料供應鏈風險保持高度敏銳，但此次答詢中，財政局長連美伊戰爭何時開始都回答錯誤，顯示市府對地緣政治風險的掌握仍不夠精準，整體應變也偏向被動， 現行預警與應變機制仍有明顯補強空間。

鄭孟洳建議，經發局參考歐盟執委會在新冠肺炎疫情與俄烏戰爭引發的供應鏈危機而開發的「供應鏈預警」（Supply Chain Alert Notification, SCAN）機制，結合既有產業統計資料與跨局處監測能量，建立即時產業動態儀表板，透過數據分析提前辨識風險，並建立三階段應對架構：在危機發生前持續監測國際情勢並公開關鍵數據，降低市場恐慌；危機發生時即時發布應變措施與查核結果；危機處理階段則迅速穩定供應鏈與產業運作，提升整體城市韌性。

除了強化風險管理能力，鄭孟洳也關注高雄長期財政結構問題。她指出，受到中央財政收支劃分制度調整影響，高雄面臨計畫型補助減少壓力，地方政府應積極尋求多元自籌財源模式，以提升財政自主與永續發展能力。

對此，鄭孟洳提出可參考日本作法，規劃「高雄版故鄉稅」，整合農業、觀光、青年創業及在地品牌資源，設計具吸引力的回饋方案，讓民眾透過故鄉稅的方式「抖內高雄、支持高雄」。她進一步建議，由財政局主責與中央積極溝通，研議相關法制與制度設計，建立高雄版故鄉稅平台，讓部分稅額轉化為對特定城市或政策項目的支持，並結合在地特色產品與體驗回饋機制，帶動地方創生與經濟發展，強化城市財政韌性。

最後，鄭孟洳強調，面對全球局勢快速變動，高雄必須同時強化「風險預警能力」與「財政自主能力」，一方面建立更精準的產業防護網，另一方面開創多元財源，才能讓城市在不確定的時代中保持穩定發展，甚至成為全台的示範典範。

對此，財政局長與經發局長表示，市府確實有必要提升對地緣政治風險的預警能力。對於「高雄版 SCAN機制」與「故鄉稅」的構想，承諾將就數據整合、財稅法制與執行模式進行整體評估，目標讓高雄在外部衝擊下，仍能穩住庶民經濟並落實財政永續。