水利會改制照顧農民、端正選風? 有人在的地方就有江湖!｜政治

林智堅被藍營爆料涉嫌抄襲論文，近期鬧得沸沸揚揚，隨著年底選大選近逼，選戰相關話題在媒體上將逐漸加溫。以往被視為選舉機器的農田水利會，因改制收歸國有引起爭議，近日其憲法訴訟又成為媒體關注焦點，也不免讓人好奇，2018年水利會為什麼要改制為公務機關、2020年會長改回官派?又為何引起農民反彈?

水利會源於日治時期的「水利組合」法人農業組織，1945年二戰台灣光復後，歷經多次改組，工作目標為水利事業興辦、農業災害防治，其他農業政策或土地開發，會長由政府單位遴選或派任。直至民進黨阿扁執政，2002年立法院修正《農田水利會組織通則》相關條文，才確定會長由會員直接投票選舉產生。但2002年開始，農田水利會選舉平均投票率才25%，又充斥人頭會員，還發生賄選事件。究其原因在於掌握水利會就是握有金、權!因為各水利會除每年有農委會補助會費，有的水利會還出租房舍土地，一年收到上億租金，但部分金錢流向不透明，加上選舉時因綿密組織動員系統，常淪為派系樁腳，牽動地方選情!根據統計，歷屆農田水利會會長選舉結果，大多藍大綠小，國民黨掌握10席以上如家常便飯，至於民進黨都僅拿到個位數。

眼見國民黨於水利會的實力根深蒂固。2016年小英上台，時任立法院長的蘇嘉全便指出，為落實轉型正義，將修法把農田水利會目前屬公法人的人民團體改為公務機關，會長由直選改為官派。2018年，立法院通過《農田水利會組織通則》修正案，農田水利會改制為公務機關，2020年10月1日起，農田水利會會長及會務委員改為官派。當時農委會美其名說是為了強化服務農民，但明眼人一看，民進黨就是在拔除藍營樁腳!前台南縣長蘇煥智就表示，水利會因官派後，一些水利諮詢委員都來自立委建議、推薦，未來將成為當地變相選舉綁樁工具，利於執政者!蘇煥智也指出，水利會改官派後，農民完全喪失「水權」，完由政府一手掌控；且現有農民年齡普遍老化、偏高，也會因「水權」喪失，務農環境恐更弱化。此外，高科技大量用水需求，水量調度恐將「重工業而輕工業」，農業用水將更弱化!

政府口口聲聲說為服務農民才修法改制水利會，實際上，就是為奪取政治資源、鞏固政治利益而犧牲掉農民權利。「有人在的地方就有江湖」，水利會收歸國有的背後，盡是政治盤算。