第3次拜習會 美方底線就是一中政策+不支持台獨 ｜ 國際

美國總統拜登禍不單行，繼民調跌至任內新低（36%）後，21日又確診新冠肺炎；總統蔡英文立即指示外長吳釗燮、駐美代表蕭美琴表達關心。

也難怪蔡總統會擔心，拜登從去年以來3次公開宣布要「協防台灣」，但10天內，他又將與中國國家主席習近平進行第三次視訊峰會。

讓台灣不放心的是，雖然拜登口頭上說要「協防台灣」，但是從去年拜習會開始，拜登就在對台政策上，向中國讓步，第三次峰會在對台政策上，拜登又會向習近平做出什麼樣的讓步？

文化大學社科院院長趙建民指出，拜登的對中政策已由川普的「全面對抗」轉向「競爭與合作」，這是因為美國經濟惡化，又有俄烏戰爭，拜登需要與中國合作，才能抑制40多年來最嚴重的通貨膨脹，並防止中國資助俄羅斯。

由於必須與中國合作，拜登政府已經在對中、對台政策上，對中國做出讓步。趙建民指出，中美高層見面交換意見已成常態，拜習三會已確定在10天內舉行，拜習視訊峰會中，台海危機管控是重點，更糟的是，美方都在中方壓力下做出讓步；去年首次峰會，拜登向習保證「四不一無意」，即不支持台獨、不尋求冷戰、不改變中國體制、不尋求通過強化同盟關係反對中國、無意與中國發生衝突。

日前中美兩國外長峇里會，美國國務卿布林肯在反獨基礎上，又增加不尋求改變台海現狀的「六不政策」，趙建民擔心，拜登在第三次拜習會中又做出讓步。

亞太和平研究基金會執行長董立文則認為，拜登的年齡、健康和民調問題不會影響美國的對中政策，因為，不管川普還是拜登，不管民主黨還是共和黨，不管參院還是眾院，不管國務院、國防部、中情局，美國的對中政策已經制度化，不會出現重大改變。

中國很難再從美國的兩黨，或是國務院與國防部，找到對中政策的「突破口」，董立文指出，現在反而是習近平要做出選擇，是要與拜登合作，或是挑戰整個美國的對中系統。

2018年11月美國期中選舉，年初，美中貿易戰正式開打，當時擺在習近平面前的是，在選前與川普達成協議，幫川普做政績，取得他的讓步；或是等共和黨選輸，逼川普讓步。

董立文指出，習近平當時的選擇是等選後再談，但結果卻是，雖然共和黨選輸，但川普還對中強硬，加碼貿易制裁。

2020年美國總統選舉，習近平還是選擇等川普選輸後，再跟拜登談中美貿易協議，董立文指出，事實再次證明，拜登對中政策比川普更強硬，中方也更難應付；因此，如果北京夠聰明，這次應該是在年底期中選舉前，盡快與拜登達成合作協議，而不是以拖待變或是藉機（拜登民調低）施壓。

淡江大學國務事務與戰略研究所教授王高成發現，美方近期確實在對台軍售的時程及質量上有所拖延與降低，對中釋出善意，但是美國對台政策讓步是有底線的，一中政策下宣示不支持台獨，就是底線；因此，第三次拜習會，拜登最多就是重申一中政策、不支持台獨、不改變台海現狀。