品觀點 ｜ 台灣對大陸依賴加重 台商在大陸的重要性卻下滑 ｜ 台商

以前，美國主導TPP，蔡政府說：「要吃萊豬，美國才會讓台灣加入」；後來，日本主導CPTPP，蔡政府又說：「要吃核食，日本才會讓台灣加入」；但RCEP對台灣貿易的影響是CPTPP的三倍，蔡政府卻什麼也不說，因為中國已經加入，台灣想加入，至少得跟中國協商，而蔡政府卻不想談。

25日，在一場有關全球供應鏈重組的演講中，前經濟部長尹啟銘指出，由於中美對抗，WTO的自由貿易進度已經受阻，取而代之的是大型區域自由貿易協定，其中最重要的就CPTPP和RCEP，對於台灣來說，RCEP重要性更勝於CPTPP。

2021年RCEP成員國占台灣出口額的56%、進口額的61%，而CPTPP成員國只占台灣出口額的21%、進口額的28%。換言之，RCEP對台灣貿易的重要性幾乎是CPTPP的3倍。

如果再把RCEP成員國加上CPTPP成員國，對台灣出口的占比是58%、進口占比是62。換言之，兩個自貿協定成員國高度重疊，只要加入RCEP，有沒有加入CPTPP，根本無關緊要，但蔡政府卻是本末倒置，開放美國萊豬、日本核食，擠破頭要進CPTPP，卻絕口不提RCEP。

當台商面對美中對抗、供應鏈重組的生死關頭，蔡政府的態度卻成為台商應變的攔路虎。

蔡政府一天到晚「抗中保台」，但台灣對大陸的貿易依賴卻越來越重，2010年馬政府時代，台灣對大陸出口占總出口的比重是41.8%，2020年蔡政府時代占比卻提高到43.9%；台灣從大陸進口占總進口比重2010年是15%，2020年也提高到22.6%。

隨著台灣貿易越來越依賴大陸，台商在大陸卻進入轉型期，挑戰越來越大。首先，台商投資對大陸的重要性已經降低。台商占大陸實際利用外資比重已經從2002至2006年的平均5.4%，降至2017至2018年的平均1.2%。

其次，台商投資大陸仍以製造業為主，沒有趕上大陸服務業發展的快速列車。2020年核准台商對大陸投資製造業仍占57%，相形之下，2018年製造業占大陸外商直接投資已降至31%；而且，2012年起大陸服務業的GDP占比已超過製造業。

第三，大陸已經逐步建立起本土供應鏈。影響所及，外資占大陸出口比重已由2009年的56%，降至2020年的36%。以出口為主的台商製造業在大陸前景可想而知。

當出口不順，台商想轉攻大陸內銷市場時，三大重點產業，半導體、5G和電動車，台商也很難吃得到。尹啟銘指出，台商在半導體和5G最有機會與大陸產業合作，但在美中對抗及台灣政府的政策限制下，恐怕難有大收穫；至於電動車，並不是台商強項，未來更難有實質收穫。

對於台商未來在大陸的轉型，身業兩岸企業家峰會祕書長的尹啟銘建議，可以從人口紅利轉向人才紅利，十多年前，大陸4個人出國留學，只有1個人會回大陸發展，前年則是1個人出國，就有1個人回國，海歸人才就是台商轉型可以運用的資源。

其次，大陸已經由生產基地變成創新基地，大陸前十大「獨角獸企業」（新創公司）都是「商業模式」創新公司，這跟美國的新創公司有很大的不同；台商可以嘗試在大陸進行商業模式創新。