總預算卡卡又一例 飛彈預算美未批准 國防部搶編惹議

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總預算卡卡又一例 飛彈預算美未批准 國防部搶編惹議

2024/10/21 11:30:44文/記者 李宥成
總預算卡卡又一例 飛彈預算美未批准 國防部搶編惹議

明年度中央政府總預算5度卡關,立法院長韓國瑜今天下午將為此二度召集朝野協商。不過就在朝野努力化解僵局之際,明年度國防預算新增軍事投資,陸海軍採購刺針肩射式防空飛彈的數量與金額,至今尚未經美國政府批准出售。由於數量從500枚大幅增至2530枚,金額由新台幣133.75億提升到690.16億元,預算編列引發爭議。

行政院編列114年度中央政府總預算案,其中,整體國防預算新台幣6470億元,占GDP約2.45%。雖然未達GDP3%,甚至與美國前總統川普揚言應達GDP5%相去甚遠,但已創歷史新高。國防部強調,不會跟其他國家做軍備競賽。

惟此國防預算中,卻出現編列方式非如以往軍購,採作業階段先編機密預算,待案件底定再轉為公開,亦即美方尚未批准前即公布預算,引發關注。國防部回覆,針對美方已供售案項,若因作戰實需,需再次辦理增購作業,均係以公開書表送立法院審查,以符施政公開透明之原則。

國軍已擁有將八聯裝刺針飛彈裝在悍馬車上的「復仇者」防空系統,以及附有腳架的雙聯裝刺針(DMS)系統,但最基本的肩射型直到近年才批准,軍購計畫代號「遊龍」,由106會計年度開始,至114年度結案。陸軍與海軍均引進250枚飛彈,各自採購108與70套發射器,預算各為72.65億元、61.1億元。

國防部於今年5月31日以「國略建軍字1130141367」號令,大幅修改採購計畫內容。陸海軍將各自再增購1985、45枚飛彈,以及549、15套發射系統,完成時間也從114年延到120年度。總金額增至690.16億元,其中陸軍增加521.1億元,海軍增加12.38億元。

事實上明年度國防預算新增項目不多,但總金額超過18億美元的龐大軍備採購,美國國防部安合局(DSCA)至今尚未公告,代表美國政府仍未批准。

美國對外軍售,事先必然會先與買主國進行溝通,因此採購案應由美方先批准公告,或我方先編預算?陳水扁政府時代曾編列1580億元「鳳隼」專案,採購66架F-16戰機,當時宣稱,先編預算才能讓美方感受我方防衛決心,但小布希政府根本就不打算出售,預算編了,採購案卻無疾而終。

有了前例教訓,國軍通常在私下談判已有一定眉目始編列預算,且會列為機密項目,直到美方宣布批准對台出售,翌年起轉公開預算。

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