高雄高爾夫球場違約使用農藥、拒絕稽查後仍堅持租金折扣 市府：土地將規劃為公園

針對高雄高爾夫俱樂部會員指控市府漲租金導致球場無法經營，並突然要求點交土地，高雄市工務局澄清，球場租約已於112年6月30日到期，俱樂部在經營環境、場地設施及公益性條款多項未達標準，且拒絕提出改善計畫。在協商未果後，市府於113年8月要求土地返還。期間俱樂部被查出違法使用農藥，拒絕配合稽查，態度強硬，最終導致市府決定依法收回土地，計劃開闢公園供市民使用。

↑圖說：112年10月工務局至高爾夫球場現勘了解營運狀況（圖片來源：高雄市工務局提供）

工務局指出，自租約到期後，市府曾於112年下半年三度邀請俱樂部協商，並要求提交改善計畫。然而，俱樂部的營運計畫未能滿足公益條款要求，市府因此於113年4月提出新的出租方案，要求取消租金折扣並強調公益使用。俱樂部不僅未具體回應公益條款、農藥管理及水土保持等問題，反而堅持租金折扣，甚至用會員權益與員工工作權相威脅。此外，俱樂部於113年8月以提交支票方式試圖續租，工務局退回支票，並多次通知返還土地，但俱樂部始終拒絕。

高雄市工務局表示，自球場租約於112年6月30日屆滿後，工務局已於112年7月至12月間進行三次協商，並赴現場查核，要求高雄高爾夫俱樂部提交營運改善計畫書。對於俱樂部於113年2月16日提交的營運計畫，工務局評估其內容未達公益條款的期待，並要求俱樂部儘速修正，後續協商是否續約。然而，俱樂部遲未履行公益條款，工務局因此決定由官方執行公益措施，以確保符合社會期待，並於113年4月16日提出新出租方案，包括取消租金折扣，否則將收回土地。

在協商期間，工務局多次邀請俱樂部針對新出租方案、農藥管理、水土保持及公益條款等議題進行討論。然而，俱樂部堅持要求維持租金折扣，對於工務局提出的具體議題未作回應，且態度強硬，缺乏誠意。面對俱樂部的不配合，工務局於113年8月8日正式函文要求返還土地。不過，俱樂部未待協商完成，便於113年8月29日送交三張相當於租金金額的支票給工務局，意圖繼續占用土地。工務局於113年8月31日回函退還支票，並重申土地應依法返還。同時，於113年10月24日及11月8日再次通知俱樂部無權占用土地作為高爾夫球場使用，並限期完成土地點交。此外，工務局將依法追收占用期間的使用補償金。未來，這片土地將規劃為公園，回歸市民使用，為公共利益服務。

↑圖說：113年8月工務局、環保局及農業局稽查前協商（圖片來源：高雄市工務局提供）

工務局強調過去半年內，市府已多次與俱樂部進行協商，但俱樂部在過程中未向會員妥善說明進展，導致會員對權益保障產生不滿。工務局指出，俱樂部未盡通知義務，對會員權利漠不關心，顯現出誠信不足的問題。工務局呼籲，俱樂部應正視會員的合理訴求，妥善處理相關問題，以維護會員權益，避免因溝通不良而衍生消費糾紛。市府強調，此事的核心在於公共利益的保障，希望俱樂部能積極面對問題，展現誠意解決爭端。

工務局指出，自民國100年縣市合併後，市府繼受原縣府與財團法人高雄高爾夫俱樂部的契約，將鳥松區鳥松段161地號等13筆土地出租予該財團法人，用於經營高雄高爾夫球場。然而，租約已於112年6月30日到期，工務局早於113年2月16日通知俱樂部無權繼續占用土地，並要求提出營運改善計畫。然而，其後提交的計畫書在公益性方面未達期待。113年5月2日及6月4日已函文通知俱樂部，改採113年4月16日備忘錄中的新出租方案，範圍縮減，並由工務局直接辦理公益活動以取代公益條款。新方案中，租金政策改為不打折。期間，工務局多次邀請俱樂部於113年9月11日和25日協商，但俱樂部除了重申現行經營現況，對其他關鍵議題如出租範圍、農藥管理、水土保持及公益條件，未作具體回應，且堅持要求租金打折並沿用原條件續約九年。工務局認為，俱樂部的行為顯示其無意達成續約協議，更以會員權益和桿弟工作權作為談判籌碼，意圖迫使市府妥協，反映其只關注私利而忽視公共利益和會員權益。

↑圖說：113年8月俱樂部拒檢後與本府作稽查前協商（圖片來源：高雄市工務局提供）

考量球場全區位於澄清湖飲用水保護區，故工務局於租約明訂修剪草皮及樹木均嚴禁使用農藥，惟今年8月9日進行場地查核時，現場發現農藥及除草劑，並查扣除草劑、禁用農藥「陶斯松」及得克利、撲克拉、加保扶等殺蟲劑、殺菌劑鋅錳乃浦、殺草劑二、四－地鈉鹽、施得圃等，共24品項數量共495瓶（包），參照農藥廠商111-113年出貨單，顯示至少連續3年以上購買及使用農藥，今年8月13-27日陸續進場查核並取樣草皮、土壤及水體進行檢驗，發現池水有農藥加保扶殘留，噴藥車殘液經檢驗出「賽扶寧」成分，另草皮有農藥「嘉磷賽」及「鋅錳乃浦」殘留，嚴重違反飲用水管理條例及租約規定，且俱樂部於現場查核過程，配合態度不佳，多次拒絕本府機關進場取樣檢驗，凸顯俱樂部企圖掩飾球場維護問題心態甚明，後續農業局及本局公園處分別於113年8月20日及113年8月21日函請俱樂部到機關做意見陳述，以瞭解農藥使用概況，惟俱樂部均拒未到場，顯示俱樂部輕忽租約遵循，已嚴重威脅市民飲用水安全。

高爾夫球場對草皮及樹木的維護高度依賴農藥管理，但該地區為飲用水保護區，因此市府決定要求俱樂部返還土地，並計畫將球場用地改建為滯洪池，以強化城市防洪功能，同時結合雙湖公園及澄清湖，規劃打造「澄清湖大公園」。這一方案旨在讓土地用途回歸公益，兼顧環境保護及市民休憩需求，為全體市民創造更大的公共利益。