京華城案 北市議會批特權特快車 建請送監察院調查

台北市議會京華城案容積違失案專案調查小組今(30)日進行最後一次會議，做出五大結論、八大建議。調查小組針對柯文哲在台北市長任內，市府自創容積獎勵的行政違失責任，直批回顧此案堪稱「特權特快車」，惟民眾黨市議員陳宥丞也提出「不同意見書」並陳。

京華城容積率在柯文哲擔任市長期間暴增到840%，引發外界質疑，台北市議會今年4月間組成專案小組，今天上午進行最後一次會議後召開記者會公布結案報告。

專案小組召集人國民黨市議員游淑慧表示，京華城案複雜性高且歷時多年，專案調查小組共計召開11次會議，今天做出5大結論和8大建議。

社民黨市議員苗博雅說明，這次調查範圍僅限於自創容積獎勵的行政違失責任，京華城容積違失案刑事責任及其他法律責任，仍應循司法程序判斷。針對5大結論，苗博雅表示，京華城案在行政訴訟過程中，柯文哲仍做成與北市府訴訟策略相反的個案交辦與指示，不顧都發局反對意見，直接裁示都發局協助提案並交都委會研議，是此案自創容積獎勵衍生諸多爭端的根本原因。

苗博雅指出第2點結論，表示都發局為主管機關、都委會為審議機關，本應為市民守護容積公共財；柯文哲卻於議員座談會期間，直接指派都委會主席彭振聲擔任京華城案PM，對個案干涉和介入相當不可取。

針對第3點結論，苗博雅指出，為京華城並非都市更新的老舊建物，卻自創「韌性城市貢獻、智慧城市貢獻、宜居城市貢獻」，京華城因容積獎勵增加的獲利恐高達新台幣200億元，本案嚴重違反公益性和對價性。第4點結論，京華城改建並非都更案，京華城也不願遵循台北市土地使用分區管制自治條例申請容獎；北市府卻以「準用都更」增加容獎，史無前例且有適法性疑義。

苗博雅表示，最後結論為柯文哲以指定都發局、都委會主席受理京華城陳情案的手法，破壞都發局及都委會的客觀性、公正性，又簽准都委會為私人陳情案研議容獎方案，再由都委會球員兼裁判，自行研議通過自創容獎案，再回到府級長官核定公告細部都市計畫生效，此案歷程堪稱為「特權特快車」。

苗博雅指出，法院關上京華城爭取容積的大門，市府卻為京華城開了一扇特權之窗，升斗小民老屋都更望穿秋水，但北市府卻為京華城量身打造高額容獎，財團特權莫此為甚，令人痛心。

游淑慧說明8大建議，首先建議北市府行政訴訟中的案件，首長不宜於訴訟中干預或逕行交辦處理；再者，建議市府須明確提送都委會案件的流程標準，避免如本案僅由民代陳情、長官交辦而跳躍應有評估程序。

游淑慧說明第3點建議時指出，京華城案是否過度擴張行政裁量權及都委會權限，建議宜明確且有法源依據，要求北市府1個月內呈送法制研議至議會；第4點建議則提到，面對未來可能還有複雜的容積追討問題，請北市府提早組成專案小組研擬因應作為，提交議會報告。

游淑慧指出，第5點建議是針對都委會研議權和審議權被混合濫用，建議日後都委會不應協助私人投資開發個案進行研議；第6點建議指出，專案小組會將會議逐字稿送交檢廉專案小組，並建議移送監察院調查決策首長是否有涉及違法濫權，並建議重新調查「民國106年監察院關於容積率審核意見」是否合宜。

游淑慧說，調查發現京華城業者及相關人多次至北市府拜會關說，但官員均未進行廉政登錄，因此第7點建議請政風處檢討、落實廉政登錄，且不得濫用便箋交辦制度；最後，本案引發市民對於一般都更困難，財團卻容易取得容獎的相對不平感，建請北市府重新檢討基準容積或容獎如何真正落實和加速都更。

游淑慧提到，這次報告也破天荒創設「不同意見書」，由陳宥丞出具，考量此案敏感度和複雜度難達共識決，予以尊重。

民眾黨台北市議員陳宥丞則提出不同意見書，他表示北市府依法接受人民及議員陳情，轉送程序本依法辦理，本案依法送都委會研議，專案小組與都委會研議過程，柯文哲未曾有過任何指示與交代；柯文哲是按都發局簽呈建議予以決行並轉送公展，一切依法辦理。

專案小組台北市議員成員許淑華、趙怡翔、曾獻瑩、洪健益都表示，柯文哲上任後簽准京華城案容積率從392%到560%，恐有圖利之嫌，如今有新事證，希望監察院和檢調能重啟調查有無違法，以還當地居民權利；同時，此調查報告無關政黨之別或鬥爭。